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預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，對國民經濟的健康運行起著至關重要的作用。近年來，九江市把“全面實施預算績效管理改革”列為重點改革項目，九江市財政局積極研究探索適應九江的預算績效管理路徑，大力推進市級項目支出事前績效評估，提前做好相關事宜支出預算，并督促市級預算部門和單位擬申請新增專項資金前必須開展事前績效評估工作，并對市級預算部門和單位提交的事前績效評估報告進行審核，把好財政資金使用的第一道關口。
建立事前績效評估長效機制。九江市財政局在探索開展預算績效管理工作的過程中發現了市級預算部門的預算績效理念和意識普遍不強，在申請和使用財政資金過程中缺乏主體意識的問題，存在部分預算單位“為了績效而績效”，將績效管理工作看作完成財政布置的工作任務，使得業務科室與財務科室之間缺乏配合等現象，意識到對資金的事后評價往往不如加強事前管理更加有力。通過不斷結合自身實際，進行摸索和研究，明確了事前績效評估這項工作的重要性，先后制定印發了《九江市市級事前績效評估管理辦法》《關于開展2022年財政重點績效評價工作的通知》《關于市級擬新增專項資金需報送事前績效評估報告的通知》等相關制度規定和操作規程，逐步建立長效機制。
強化評估工作的規范與要點。九江市財政局通過建立起事前績效評估管理體系來推動事前績效評估在全市運行，要求各級預算部門堅持“先預事后預算”，做好項目可行性研究、計劃實施方案編制、績效評估等前期準備工作。在申請新增項目預算時，要求同時報送《項目支出績效目標申報表》及相關佐證資料，由市財政局同步進行審批。在相關辦法的實施中，九江市財政局制定的《九江市市級事前績效評估管理辦法》，指出事前績效評估應當遵循客觀公正、科學規范、依據充分以及成本效益的基本原則，并圈定了事前績效評估的五大重點，即項目立項的必要性、項目實施的可行性、項目績效目標的科學性、項目預算編制合理性及籌資的合規性，將預算安排與事前績效評估結果直接掛鉤，從源頭上擰緊預算管理的“水龍頭”。
完善預算績效管理模式。按照因地制宜、分步實施、全面推進的發展思路，九江市財政局將繼續完善全過程預算績效管理體系，夯實管理基礎，在“事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價、評價結果應用”這四大預算績效管理重要環節同時發力，逐步實現預算和績效管理一體化，力求解決“財政資金缺口與低效無效閑置并存”的突出矛盾，實現向績效管理要財力，積極打造科學有效的預算績效管理模式。
下一步，九江市財政局將計劃加強對各預算部門在績效目標實現程度和預算執行進度方面實行“雙監控”，及時調整預算執行過程中的偏差。同時，探索創新績效評價結果運用方式，推進事后評價結果與績效問責相掛鉤。堅持預算部門自評與第三方機構獨立評價相結合的原則，對全市預算部門開展部門整體支出、項目支出及重大政策實施效果評價，將評價結果在市政府、部門網站和相關媒體進行公開，接受公眾監督。李 媛 文
