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納入脫鉤范圍的資產清查范圍全覆蓋

按照“誰管理、誰負責”的要求，有脫鉤任務的行政機關(以下簡稱行政機關)按照財政部《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)等相關規定，對納入脫鉤范圍的行業協會商會資產進行全面摸底和清查登記，厘清財產歸屬。對債權債務等進行全面清理，認真盤點，進行賬實核對，核實盤盈、盤虧情況，做到賬賬相符、賬實相符，納入脫鉤范圍的行業協會商會債權債務，原則上繼續由行業協會商會承擔。

資產清查的范圍是全覆蓋，包括行業協會商會本級以及下屬企業(不含參股企業，下同)、事業單位、協會等各級各類國有和非國有資產，對參股企業應進行詳細說明。 資產清查一般應以行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案批復之日的前一個會計月末作為清查基準日。資產清查完成后，行政機關應當將清查結果按規定程序報送同級財政部門。

事業單位轉制后資產明確為國有

由行政機關、事業單位轉制為行業協會商會的，其凈資產應當明確為國有資產。存在財政繳撥款關系，并且納入財政預決算核算范圍的行業協會商會，其凈資產應當明確為國有資產。不存在財政繳撥款關系的行業協會商會，在成立時由全民所有制單位和非全民所有制單位、個人共同設立的，并且投入的資產權屬關系明確，有相關法律法規依據的，可以按照事先約定的比例劃分產權；資產權屬關系不明確，依據現行法律法規和原始文件材料無法判斷產權歸屬的，暫按國有資產管理。行業協會商會代管的事業單位占有、使用的資產，應當明確為國有資產。

會費收入形成的國有資產可繼續使用

對行業協會商會脫鉤前占有、使用的國有資產和行政機關無償提供給行業協會商會使用的國有資產，經清查核實后，過渡期內原則上繼續由其使用，不再履行報批程序。如確需涉及國有資產變動或者使用方式改變的，按照行政事業單位國有資產管理規定報批，批復結果作為資產使用方案的附件。過渡期內，對行業協會商會的資產管理方式不變，仍由行政機關承擔其國有資產主管部門職責，具體管理參照事業單位國有資產管理相關規定執行。

過渡期結束后，對由會費和服務性收入形成的國有資產，仍然不改變其原來的使用方式，繼續由行業協會商會使用；對財政性撥款及其他方式形成的國有資產，可以采取有償使用、分階段收回、劃歸行業協會商會使用、行業協會商會清算注銷時收回等多種方式進行管理，確保國家作為國有資產所有者的權益。（記者章娜）