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記者從會上獲悉，三個改革政策文件將于2017年6月1日實施。《南昌市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》無疑是百姓比較關(guān)心的政策文件。什么人能開網(wǎng)約車？什么車能成為網(wǎng)約車？網(wǎng)約車價格如何制定？對照國家網(wǎng)約車政策，南昌在哪些方面作出了地方性規(guī)定？中國江西網(wǎng)記者將進(jìn)行權(quán)威解讀。
網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價 必要時實行政府指導(dǎo)價
國家《暫行辦法》規(guī)定：“堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外”。
南昌市《實施細(xì)則》規(guī)定：市人民政府按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。
移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)實現(xiàn)了乘客與司機(jī)之間價格信息對稱，乘客可以作出自主選擇是否乘坐。除網(wǎng)約車外，市民出行還可以選擇巡游出租車、公交車、軌道交通等多種方式。通過市場競爭，最終網(wǎng)約車會形成一個合理的價格區(qū)間。另外，一旦市場機(jī)制失靈，政府也保留了必要時實行政府指導(dǎo)價的手段。
網(wǎng)約車具有本市號牌 車輛軸距不低于2650mm
國家規(guī)定網(wǎng)約車車輛基本條件是：“7座及以下乘用車、車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置、車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、60萬公里報廢、滿8年退出網(wǎng)約車”。
記者獲悉，除國家規(guī)定外，南昌市增加和細(xì)化了下列要求：一是具有本市號牌；二是燃油車輛檔次高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車，其車輛軸距不低于2650mm，且達(dá)到我市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新增網(wǎng)約車鼓勵優(yōu)先使用新能源汽車,其車輛軸距不低于2400mm，續(xù)航里程不低于150km；三是車輛初始登記日期至申請日期未超過3年；四是按規(guī)定投保相關(guān)營運保；五是車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應(yīng)當(dāng)沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動。
個人運營應(yīng)有本市戶籍或居住證
國家規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員的條件是：“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；符合城市人民政府規(guī)定的其他條件”。
中國江西網(wǎng)記者了解到，除遵守國家規(guī)定外，南昌市增加和細(xì)化了下列要求：一是本市戶籍或在本市取得居住證，年齡未超過國家法定退休年齡；二是最近5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格的記錄。
權(quán)威解讀
在南昌申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備什么條件？
答：在南昌市申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力。線上服務(wù)能力按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，線下服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)在本市設(shè)立具有企業(yè)法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的分支機(jī)構(gòu)；(二)在本市有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所和經(jīng)營管理人員，具備安全管理、人員培訓(xùn)、投訴受理等服務(wù)能力，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；(三)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺；(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
在南昌申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的條件是什么？
答：擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)本市車籍，7座及以下乘用車；(二)燃油車輛檔次高于本市現(xiàn)有主流巡游出租汽車，其車輛軸距不低于2650mm，且達(dá)到我市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新增網(wǎng)約車鼓勵優(yōu)先使用新能源汽車,其車輛軸距不低于2400mm，續(xù)航里程不低于150km；(三)車輛初始登記日期至申請日期未超過3年；(四)安裝應(yīng)急報警裝置和具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置，車載衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；(五)車輛技術(shù)性能應(yīng)符合國家及行業(yè)運營安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；(六)車輛所有人同意車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運”；(七)按規(guī)定投保相關(guān)營運保險；(八)車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應(yīng)當(dāng)沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動；(九)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
在南昌從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合什么條件？
答：在南昌從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)本市戶籍或在本市取得居住證，年齡未超過國家法定退休年齡；(二)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；(四)無暴力犯罪記錄；(五)最近5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格的記錄；。
申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的流程？
答：申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿浤喜谐鞘锌瓦\管理處網(wǎng)站，進(jìn)入《報名系統(tǒng)》，按照《報名系統(tǒng)》提示要求進(jìn)行填報，并上傳身份證或本市居住證、駕駛證和近期二寸(含身份證號碼)免冠正面白底彩色照片。
私家車能不能作為網(wǎng)約車？
答：出租汽車是營運服務(wù)，網(wǎng)約車作為出租汽車的一種方式，提供服務(wù)的車輛應(yīng)為營運車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質(zhì)的小客車。我國對于營運與非營運車輛實行嚴(yán)格區(qū)分管理，二者在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險費率等很多方面都存在不同。因此，私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù)，但符合條件的私家車按程序申請經(jīng)核準(zhǔn)登記為預(yù)約出租客運后，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，雖然仍是個人所有，但已轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運性質(zhì)。
二手車是否可以申請從事網(wǎng)約車？
答：可以，但要求車輛初始登記日期至申請日期未超過3年。此規(guī)定是考慮避免大量二手車進(jìn)入網(wǎng)約車市場，變相降低車輛檔次，給乘客帶來一定的安全隱患，影響網(wǎng)約車品質(zhì)，并與傳統(tǒng)出租車造成不公平競爭。
對于網(wǎng)約車安全問題，有哪些針對性的規(guī)定？
答：保障乘客出行安全是交通運輸服務(wù)的底線要求，也是政策制定過程中考慮的基本問題，主要從三個方面作出要求：一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。通過對企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)認(rèn)定，對安全服務(wù)基本條件和能力進(jìn)行事前把關(guān)，把住入口，可以防止明顯不適宜從事客運服務(wù)的企業(yè)、車輛和人員進(jìn)入行業(yè)，守住安全底線。二是加強(qiáng)事中事后運營監(jiān)管。要求網(wǎng)約車平臺公司落實主體責(zé)任，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，通過信息化手段加強(qiáng)營運過程安全和服務(wù)管理；同時各地要建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺的信息共享，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運全過程的監(jiān)管。三是加強(qiáng)社會信用評價。通過建設(shè)經(jīng)營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享平臺、開展服務(wù)質(zhì)量測評并及時向社會公布等方式，保障乘客知情權(quán)及選擇權(quán)，利用社會監(jiān)督手段提高網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量。四是明確網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，厘清運輸服務(wù)過程中各方權(quán)責(zé)，一旦發(fā)生事故時有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少糾紛。
網(wǎng)約車退出網(wǎng)約車經(jīng)營有哪些規(guī)定？
答：有下列情形之一的，網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營：(一)車輛行駛里程達(dá)到60萬千米的；(二)車輛行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年的；(三)企業(yè)車輛所有者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的；(四)個人車輛所有者的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》被撤銷或者注銷的。網(wǎng)約車因上述規(guī)定情形退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，并配合公安交通管理部門做好車輛使用性質(zhì)的變更工作。交通運輸行政主管部門與公安交通管理部門應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，實施動態(tài)管理。
（記者李運輝）
