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隨地吐痰、便溺、亂倒污水和亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等廢棄物的不文明行為，個人處50元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款……近日，記者從市城管部門獲悉，我市獲得地方立法權后，首先將目光瞄準了城市管理，制定首部地方性實體法——《上饒市城市管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《城管條例(征求意見稿)》)。日前，該條例已向社會公開征求意見。
隨地吐痰、便溺最高可罰200元
據了解，《城管條例(征求意見稿)》中，加大了城市管理執法力度，譬如：隨地吐痰、便溺、亂倒污水和亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等廢棄物;在城市道路和公共場所堆放雜物、晾曬物品和兜售、散發物品及宣傳單等……對違反以上內容的個人處50元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款。
向車外拋擲物品、廢棄物等不文明行為的，處20元罰款。
在河道、渠道和湖泊保護范圍內排放污水、傾倒垃圾、丟棄雜物和種植蔬菜，由城市管理行政主管部門責令改正，并對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處5000元以上2萬元以下罰款。
建設項目施工未按照標準設置硬質實體密閉圍擋、設置泥水沉淀設施、硬化出入口通道、清洗駛離工地車輛，采取密閉或者噴淋等方式裝卸物料，未采用攔擋噴淋或者固化綠化(綠網)等措施覆蓋裸露地塊的，由城市管理行政主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整頓。
市場管理者不按照規定劃行歸市、不落實不履行環境衛生責任以及市場內部出現占道經營、超出攤位和門店范圍經營、車輛亂停亂放的，由商務行政管理部門責令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。
對未經審批設置大型戶外廣告的，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十六條規定進行處罰，對未經審批設置其它戶外廣告的，處1000元以上5000元以下罰款;拒不改正的，強制清除，所需費用由違法行為人承擔。
違規擅自設置LED小廣告、燈箱小廣告、充氣式廣告裝置、霓虹燈和懸掛經營性橫幅、直幅、條幅、旗幟的，由城市管理行政主管部門處50元以上2000元以下罰款，并可暫扣有關宣傳物品。
高考、中考等重大社會活動期間，縣級以上人民政府可以對噪聲排放采取臨時性管制措施。
在城市噪聲敏感建筑物集中區域內，夜間或者午間進行產生環境噪聲污染作業的，由環境保護行政管理部門責令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款……
《城管條例(征求意見稿)》中對一系列與市民生活息息相關，對破壞城市管理的違法行為進行了明文規定的處罰，使城市管理有章可循，有法可依。
明確了職能部門的管理職責
此外，《城管條例(征求意見稿)》中還明確了城市管理部門行政主體資格問題。起草小組工作人員介紹，在《城管條例(征求意見稿)》里，明確了相關一些職能部門對于在城市管理中的一些職責。通過這樣一個機制，包括城管委機制，構成一個多部門共同管理城市的管理體制。
對于城管執法人員，《城管條例(征求意見稿)》中強調，城市管理執法人員應當經培訓考核合格取得行政執法資格后，方可從事行政執法工作，實行持證上崗制度。城市管理執法主管部門開展行政執法活動時，協管人員只能配合行政執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。城市管理行政執法時，應當按照規定著裝、佩戴標志，主動出示執法證件，遵守執法程序，執法全過程記錄，做到公平、公正、文明執法，不得損害公民、法人和其他組織的合法權益。
經過反復的討論研究，市法制辦目前已將《城管條例(征求意見稿)》面向社會公開征集意見。同時，為拓寬公民有序參與立法途徑，進一步增強政府立法工作的透明度，提高立法質量，市民可在5月13日前對《城管條例(征求意見稿)》提出具體意見，也可就《城管條例(征求意見稿)》的修改提出其他方面的意見或者建議，使立法更能反映人民意志、得到人民擁護。
