網(wǎng)站首頁
關(guān)于我們
加入收藏
8月22日，江南都市報全媒體記者獲悉，我省36個部門共同制定了《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對聯(lián)合懲戒措施、范圍予以明確，包括阻止當事人出境、限制擔任職務、禁止部分高消費行為、限制取得政府供應土地、禁止參加政府采購活動等。可以說，一旦進入稅收違法“黑名單”，將處處受限、寸步難行。不過當事人繳清稅款、滯納金和罰款的，稅務機關(guān)將及時通知有關(guān)部門依據(jù)各自法定職責和規(guī)定解除懲戒。
【釋疑】
聯(lián)合懲戒對象有哪些？
自然人、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織等
聯(lián)合懲戒對象為稅務機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公布的重大稅收違法案件信息中所列明的當事人（以下簡稱當事人）。當事人為自然人的，懲戒的對象為當事人本人；當事人為企業(yè)的，懲戒的對象為企業(yè)及其法定代表人、負有直接責任的財務負責人；當事人為其他經(jīng)濟組織的，懲戒的對象為其他經(jīng)濟組織及其負責人、負有直接責任的財務負責人；當事人為負有直接責任的中介機構(gòu)及從業(yè)人員的，懲戒的對象為中介機構(gòu)及其法定代表人或負責人，以及相關(guān)從業(yè)人員。
重大稅收違法案件如何界定？
多類違法行為列入重大稅收違法案件
記者注意到，根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）〉的公告》（國家稅務總局公告2016年第24號），“重大稅收違法案件”是指符合下列標準的案件：
（一）納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款，查補稅款金額100萬元以上，且任一年度查補稅額占當年各稅種應納稅總額10%以上；
（二）納稅人欠繳應納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務機關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬元以上的；
（三）以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的；
（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；
（五）虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；
（六）虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的；
（七）私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的；
（八）雖未達到上述標準，但違法情節(jié)嚴重、有較大社會影響的。
符合前款規(guī)定的重大稅收違法案件，由稅務稽查局作出了《稅務處理決定書》或《稅務行政處罰決定書》，且當事人在法定期間內(nèi)沒有申請行政復議或者提起行政訴訟，或者經(jīng)行政復議或法院裁判對此案件最終確定效力后，按《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》處理。
【懲戒】
涉案人納稅信用直接判為D級
根據(jù)《實施意見》，省國稅局、省地稅局按期向基層稅務管理部門下發(fā)重大稅收違法案件信息清單，基層單位在收到省局下發(fā)清單后，將涉案納稅人納稅信用直接判為D級，并將直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級，適用《納稅信用管理辦法（試行）》關(guān)于D級納稅人的管理措施。
對公布的重大稅收違法案件信息中所列明的當事人
稅務機關(guān)可按照規(guī)定程序，函請公安機關(guān)辦理邊控手續(xù)，阻止其出境；
工商行政管理部門將最高人民法院推送的因稅收違法行為，觸犯刑事法律，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的當事人相關(guān)信息導入工商綜合業(yè)務系統(tǒng)，進行法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理的任職限制；
人民銀行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西保監(jiān)局鼓勵征信機構(gòu)依法采集并向金融機構(gòu)提供查詢，將重大稅收違法信息作為對當事人提供金融服務的重要參考；
對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施，并限制乘坐列車軟臥、G字頭動車組全部座位和其他動車組一等以上座位；
市、縣國土資源管理部門對涉案當事人在確定土地出讓、劃撥對象時予以參考進行必要限制；
財政部門依法在一定期限內(nèi)禁止涉案當事人參加政府采購活動；
海關(guān)對公布的重大稅收違法案件當事人，不予適用海關(guān)認證企業(yè)管理；
江西保監(jiān)局對涉案當事人限制擔任保險公司分支機構(gòu)高級管理人員；
發(fā)展改革部門和財政部門對涉案當事人的有關(guān)政府性資金支持申請時進行限制；
省發(fā)展改革委對涉案當事人的發(fā)行企業(yè)債券申請不予受理；
省商務廳、省發(fā)展改革委對涉案當事人的有關(guān)商品進出口關(guān)稅配額申請在初審轉(zhuǎn)報時進行限制；
省質(zhì)監(jiān)局對公布的重大稅收違法案件當事人，從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放。
列入納稅違法“黑名單”將撤銷榮譽取消評優(yōu)評先資格
文明辦、工會、共青團、婦聯(lián)、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、民政、工商聯(lián)等部門組織負責取消涉案當事人申請授予相應榮譽稱號或者評優(yōu)評先資格，已經(jīng)取得的予以撤銷。
支持行業(yè)協(xié)會商會公開譴責、不予接納、勸退等。
省民政廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局、省工商聯(lián)建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。
鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。
國家外匯管理局江西省分局對公布的重大稅收違法案件當事人，屬于貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄內(nèi)的企業(yè)，列為貨物貿(mào)易B類企業(yè)進行管理。
江西出入境檢驗檢疫局對公布的重大稅收違法案件的相關(guān)人員，限制在認證行業(yè)執(zhí)業(yè)。
省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、江西出入境檢驗檢疫局對公布的重大稅收違法案件當事人，在行政許可、新增項目審批核準等方面予以參考，進行必要的限制或者禁止。（文/全媒體記者廖濟堂）
