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黨的十九大報告將“實施鄉村振興戰略”作為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的六大內容之一，并莊嚴寫入黨章，預示著“三農”發展新的春天已經到來！站在新時代，迎接新挑戰，如何開創“三農”工作的新時代，特別是打贏當前城鄉環境綜合整治“攻堅戰”，關鍵在于抓實作風、壓實責任，從四個方面著手，努力提升湖口城鄉環境綜合整治工作水平。
一、堅持抓“常”抓“長”，構建常態管理的運行機制
所謂抓“常”有三層意思：一是抓“日常”。就是要做好日常工作，按制度、按流程、按標準把每天必須做好的工作做好，而不是“三天打魚，兩天曬網”，不是偷工減料、半途而廢。今天的事，今天做好；一年365天，每天堅持做好；那么365天，每天都是今天。
二是抓“平常”。就是要改變突擊式、運動式、應付式、粗放式的管理方式，把握城鄉環境綜合整治工作的規律性，增強城鄉環境綜合整治工作的科學性，實現城鄉環境綜合整治工作由粗放向精細、被動向主動、分散向統一、突擊向長效、傳統向現代的根本轉變，努力做有自信心的城鄉環境管理者。
三是抓“經常”。就是要將行之有效的工作措施、管理手段經常化，比如工作調度經常化、督促檢查經常化、隱患排查經常化、風險防控經常化、績效考評經常化、領導帶班經常化、一線巡查經常化等等，從而形成城鄉環境綜合整治工作的常態化。
所謂抓“長”，就是要堅持立足長遠、疏堵結合、標本兼治、綜合施策，建立長效管理機制。一是抓頑癥，集中突破。要立下愚公移山之志，形成排山倒海之勢，采取過硬措施，全面治理城鄉“臟、亂、差”現象，嚴厲打擊“兩違”建設行為，堅決取締城鄉結合部、農村集鎮和公路沿線違規占道經營的街頭餐飲、流動攤點、修車洗車、石材加工、廢品回收等疑難雜癥，加強戶外廣告和非法小廣告治理，努力營造無視覺污染的城鄉環境。
二是抓反復，專項整治。針對反復出現、反彈嚴重的問題強力整治，破解城鄉環境“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，逐步邁入“整治—提升—再整治—再提升”的良性軌道，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。
三是抓薄弱，對癥下藥。對一些群眾反映強烈、影響面大的問題勇于“亮劍”，比如對隨意開挖道路和綠化帶、亂倒生活垃圾和建筑垃圾等行為，要敢于碰硬、嚴格執法；對亂搭亂建、屢教不改、頂風作案的違法違規行為，更要態度堅決，從嚴查處；結合“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動“掃一遍”等工作，注重由“地上—墻面—空間”的次序開展綜合治理，對“路平、水通、燈亮、線齊、墻美”等城鄉居民基本保障存在的問題，進行集中建設和提升，并借鑒先進地區“拆違拆臨、建綠透綠”的好做法，多栽樹栽大樹，切實做到“三多三少”，即多一點綠化、少一點硬化，多一點自然、少一點做作，多一點鄉愁、少一點現代。當然，不能貿然行動，必須在合法、合理、合情的基礎上，制定細致周密的方案，做到打就必贏、戰則必勝，嚴防事態擴大、發生群體性事件。
四是抓規律，建章立制。要立足湖口實際，深化改革創新，明確城鄉環境管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，著力構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城鄉管理體制。通過迎難而上、真抓實干，努力克服困擾城鄉環境管理的瓶頸，啃下“硬骨頭”，抓出城鄉環境的提質升級、抓出一流的城鄉美譽度、抓出老百姓的幸福指數，并推行城鄉一體，踐行實施鄉村振興戰略，緊扣“新20字”方針，按照市委、市政府提出的“現代農業興起來，秀美鄉村多起來，農民腰包鼓起來，基層堡壘強起來”的思路，努力把湖口農村變成“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的“后花園”。
二、著力落“實”落“小”，提升綜合整治的工作效能
城鄉環境綜合整治無小事，細節決定成敗。落“實”，就是抓落實，把縣委、縣政府的決策部署轉化為實實在在的行動，內化于心、外化于行，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，把各項工作任務不折不扣地落到實處。落“小”，就是從小處著手、細處著力，從小事抓起，從細節抓起，于細微之處見功夫。只有把小事和細節抓好了，城鄉環境綜合整治工作也就落實到位了。
當城鄉環境發展到一定階段，就需要通過精細化來提升管理。在宏觀謀劃上，我們要做大氣磅礴、揮灑寫意的國畫家；而在具體工作中，我們則要做毫厘方寸、精微世界的雕刻師。這就要求我們抓住細節，把綜合整治觸角延伸到城鄉每一個角落，把城鄉當作一件藝術品來精雕細琢，把城鄉當作自家客廳來精心布置，把城鄉當作一個旅游景點來精細管理，把湖口建設成為一座精致的地方。精心是態度，精細是過程，精品是結果。因此，我們要緊緊圍繞“五個湖口”建設目標，以提高城鄉居民的生活質量和幸福指數為宗旨，寓精細管理于服務之中，實施硬化、綠化、凈化、亮化、美化 “五化工程”，把湖口建設成為一塊人心所向、心馳神往的福地樂土。
三、始終防“微”防“漸”，注重問題矛盾的源頭治理
老子說過“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下”。世間萬物都有一個循序漸進的發展過程，城鄉環境綜合整治也是同樣的道理。如果我們對一些苗頭性的問題視而不見、置之不理，那么假以時日有可能演變為棘手的問題，非一朝一夕能夠解決。
防“微”，就是對城鄉居民普遍存在的、看似不起眼的一些不文明陋習進行糾正和治理，防止“泛濫成災”。我們到流泗鎮調研走訪時路過一條示范街，他們在防“微”上做得很到位。按照規定，這條街不允許占道擺攤設點，每當有人擺攤了，馬上會有執法隊員前來勸離，并建設了集中攤點。他們說，如果第一個人你不制止，那么馬上會有第二個人、第三個人效仿，用不了多久，整條街就沒法管理了。一個房子如果窗戶破了，沒有人及時去修補，隔不久其他窗戶也會莫名其妙地被人打破。這就是所謂的“破窗效應”。在城鄉環境綜合整治實踐中，我們必須高度警覺那些看起來是偶然的、個別的、輕微的“小過錯”，并嚴格依法管理。
防“漸”，就是對可能引發群體性矛盾糾紛的問題做到事先預判和防控，發現在萌芽狀態、解決在初始階段，而不是聽之任之、放任縱容。如不及時規范約束，一旦坐大成勢，星星之火也將形成燎原之勢。千里之堤毀于蟻穴，我們要有強烈的敏銳感和前瞻性，未雨綢繆，防微杜漸，防患于未然，抓早、抓小，贏得工作的主動權。我國古代有一位名醫叫扁鵲。有一次魏文王就問他：“聽說你們家兄弟三人都學醫，那么誰的醫術最好？”扁鵲實話實說：“長兄最好，中兄次之，我最差。”因為扁鵲的大哥治病，是治病于病情發作之前，一般人不知道他能事先鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有家里人才知道。二哥治病，是在病情初起時，一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于鄉里。而扁鵲，是治病于病情危重之時，一般人看到他在經脈上穿針引線來放血，就認為扁鵲醫術高明。扁鵲的意思其實很明確：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，而扁鵲大哥的高明之處，是因為擅長事前控制；二哥次之，能事中控制；而扁鵲僅能在事后修復彌補。在城鄉環境管理工作中，我們需要像扁鵲那樣的高手，在危急關頭、關鍵時刻挺身而出、力挽狂瀾，但是我們更需要像扁鵲大哥、二哥那樣的人物，在日常工作中看似默默無聞，實則見微知著，治病于未發之前，將隱患消除于萌芽之間。
四、堅決嚴“管”嚴“究”，形成依法行政的良好秩序
無以規矩不成方圓。只有堅持從嚴管理、從嚴整治、從嚴執法才能確保城鄉環境綜合整治順利推進，從而實現“管理上檔次，環境上水平，人民得實惠”。并且，今年湖口成功創建了國家園林縣城，要防止滋生驕傲自滿的情緒，思想上自我滿足，精神上自我懈怠，要充分認識城鄉環境管理永遠在路上。
嚴“管”，就是要堅持嚴字當頭，以鐵的手段，以踏石留印、抓鐵有痕的力度去抓城鄉環境綜合整治工作，把城鄉環境做優、做美、做精，打造秩序好、環境優、生態美、形象佳的宜居利居樂居湖口。一是要嚴格隊伍管理。牢固樹立“嚴管是盡職、寬管是失職、失管是瀆職”的理念，加強城鄉城管執法隊伍建設，嚴格執法人員素質要求，著力提升執法人員業務能力，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。二是要實行嚴管重罰。依法實施高標準管理、高頻率巡查、高效率執法。要有一股虎勁，對那些得寸進尺、討價還價、無理取鬧的，既要文明執法，更要嚴格執法、敢于執法。通過對少數不文明、不和諧行為進行嚴管、嚴查、嚴罰、嚴處，真正達到“處罰少數、教育多數，處罰一個、教育一片”的實際效果，讓更多的群眾理解、支持和參與城鄉環境綜合整治。
嚴“究”，就是嚴格管理、嚴格考評、嚴格追究，對那些履職不積極、不到位的實行嚴格問責，決不姑息。比如，建立健全日常督察機制和履責考核制度，凡發現城鄉城管執法人員上班期間有脫崗、在崗不履責、不作為、慢作為和亂作為等行為的，啟動調查問責程序，對責任人員實施責任追究。完善“大城管”工作格局，發揮城管與紀委聯動機制，對在城鄉環境綜合整治中不作為、亂作為、慢作為的人和事，提請責任追究。把黨紀國法變成帶電的“高壓線”，對違法違紀問題發現一起、查處一起，以鐵的紀律打造鐵的隊伍。 （作者：崔愛平 江西省湖口縣新村辦副主任）
