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市場信息報訊（記者 熊赳赳 朱淳兵）公車公營的定義是指班線客運車輛必須一律實行公司化營運。江西省修水縣至九江的快轎（使用轎車跑該條線路的客運車輛），到2016年12月31日，其經營權就到期了。新的道路客運班線經營權審批下來后，修水縣汽車運輸公司卻以公車公營的名義提出要占20%的股份。“這條快轎班線一直是我們在經營，車子是我們自己購買的，我們每個月也向汽運公司繳納了管理費、掛靠費，他們憑什么還要侵占我們的股份？公車公營實際上也是‘掛羊頭賣狗肉’！”對此，快轎車主們十分不滿。近日，記者趕赴修水縣，就此進行調查。
A、車主：汽運公司憑什么要分我們的股份？
據快轎車主們介紹，當年，一些下崗工人七拼八湊，以高達50至65萬元的價格，購置了小型5座桑塔納轎車，開通了修水至九江快速商務班線，至今已經營近20年。目前，該線路共有營運轎車34臺，這些車輛一直掛靠在修水縣汽運公司名下。2005年，國家清理整頓客運車輛掛靠經營，雖然這些車輛名義上被修水縣汽運公司收購，但實際上是假清理，真掛靠，因為車輛還是每月要向公司繳納掛靠費、管理費等各項費用，每車高達1900元/月。
2016年11月，修水縣汽運公司在運管部門辦理了34臺快轎的報廢手續，更新30臺。取得九江市運管局的批文后，汽運公司負責人召集快轎車主開會，提出公司要占新的營運班線20%的股份。
“無論是報廢的車輛，還是更新的車輛，都是我們自己出錢購買的，以后每個月的管理費掛靠費，依然一分不少，汽運公司憑什么就要強占我們的股份？”對此，快轎車主們十分納悶和不滿。
修水縣汽運公司于2016年12月9日向快轎車主送達的一份通知上寫道：鑒于你們的車輛已過經營期，公司通過多方努力，已取得新的經營許可，經公司研究決定，就車輛更新的有關事項通知如下：一、凡要求繼續經營的原業主，應盡快按行業和公司的有關規定，到公司來辦理更新手續；二、因車輛和線路經營期已滿，公司將從即日起停收你們的管理費；三、原快轎所有車輛從即日起至本月31日止，必須辦理報廢或過戶手續，公司不再支持辦理原車的檢審業務，車輛過期，公司將報請執法部門強制執行。
“從上述通知特別是第二條可以看出，我們這些快轎車輛，與公司其實就是掛靠關系，長期以來實際上實行的就是私車私營，既然如此，他們有什么權利來分我們的股份？”一名快轎車主對公司的做法表示強烈不滿。
B、公司：實行公司化管理是運管部門要求
針對快轎車主的質疑，修水縣汽運公司一名鐘姓副經理告訴記者，修水至九江快轎是1998年開通的。2005年，由于國家清理整頓客運車輛掛靠，于是這些快轎被汽運公司收購，實行責任經營，快轎車主向公司繳納管理費，公司則為快轎車主提供場地以及辦證等服務。2016年9月，快轎經營權到期后，該公司向九江市道路運輸管理局打報告，要求更新車輛，但由于這些快轎都是5座車輛，而根據國家道路客運有關規定，5座車是不符合客運車輛規定，因此，九江市道路運輸管理局沒有審批。
在這種情況下，汽運公司多次向相關部門提出，修水至九江快轎是特殊情況下開通運營的，有著其歷史原因，長期以來，極大地方便了修水人民的出行，因此請求相關部門予以審批。九江市道路運輸管理局經過深入調研后，同意更新該批車輛，但必須符合交通部的有關規定，并且更新車輛后，必須規范管理，成立快轎公司，汽運公司必須持股，所有駕駛員實行聘用制，運輸風險由公司承擔。
2016年11月21日，九江市道路運輸管理局出具的一份《關于道路客運班線車輛更新的意見》，印證了這名鐘姓副經理的說法。該通知寫道：修水縣汽車運輸公司：你單位提出的修水至九江30輛5座小型客車更新的申請，經審查，準予你公司贛GM0306、M8102、M0308、M0301、M5269等34輛（5座）報廢，更新30輛6座江淮瑞風牌小型高一級客車的申請，必須實行公司化管理。更新車輛須在許可之日起180天內投入營運。原許可其他內容不變。
“公司常務副總經理晏純華曾在會上忽悠我們，說什么公司要占有20%的股份是省政府的規定，實際上是睜眼說瞎話，根本就沒有這個規定。”一位車主說。
這名鐘姓副經理解釋說，公司并非白占快轎的股份，而是會按照新購買車輛的價格，按照20%的比例出資購買新車。而且，即使公司占股20%，也并不會擠占原快轎車輛的座位數。原車輛是4個客運座位，34臺快轎，就是136個客運座位。更換新車后，每車客運座位增加到6個，30臺車共計有180個座位，總座位數比以前增加了44個。這樣一來，原車主即使占股80%，仍可擁有144個座位，所占座位數與以前相比，不減反增。同時，由于實行公司化管理，出了事故，由公司來承擔，降低了快轎車主的運營風險，這實際上對快轎車主來說，是一件好事。當然，對于車主和公司之間的股份分成，還可進一步協商。
圖為修水縣汽車運輸公司旗下的修水客運總站。朱淳兵攝
C、質疑：公司出資不應只按購車價計算
但是，對于汽運公司的說法，快轎車主卻并不認同。快轎車主們認為，修水至九江這條快轎客運班線的生意，是他們這些人多年來辛辛苦苦開創起來的，這是班線的潛在價值，遠遠高于更換新車的車價。如果汽運公司一定要出資持股，其出資比例不應按購車價來計算，而應請專業的評估機構，對修水至九江快轎班線的潛在經營價值進行評估后，再按照潛在的價值進行出資。
車主們還認為，按照汽運公司的說法，更新車輛后，車主們占股80%，其總座位數反而比原來的136個有所增加，不減反增，這其實只是表面現象，因為這條線路的客源總數是固定的，不會因為更新車輛總座位數增加到180個后，就會增加客源。既然客源是固定的，那么汽運公司持股，其實質就是從快轎車主飯碗里“搶”食。
“不管怎么說，公司實行公車公營，我并不反對，要么公司按市場評估價格收購我們所有車主的車輛，全部歸屬于公司；但由我們出資購買車輛，公司從中占領股份，根本不符合公司公營的具體要求，實際仍然還是‘掛羊頭賣狗肉’！”一位快轎車主向記者表示。
另一位快轎車主告訴記者，修水至九江這條班線目前這營運車輛共34臺，但是其中營運手續齊全的合法車輛是31臺，還有3臺車號分別為贛GM0955、贛GM0498、贛GM3722的快轎是沒有營運資質的非法營運車輛，也被報廢更新，而他們手續齊全的車輛卻遲遲未能更新。
“我們車隊有31輛快轎的手續齊全，都是掛靠在修水縣汽運公司名下經營，按照國家2005年清理掛靠的政策是不允許的，但是汽運公司也一直未能按照國家政策對車輛進行全面收購。車輛還是每個月向公司繳納掛靠費及管理費等各項費用，九江線路的車輛每車每月交400元給公司委派負責人張勇，34臺車每月共交13600元，但是負責人從來不提供任何票據，這些錢究竟最后是交給了誰，我們也是無從知曉。”一名車主說。
D、律師：違背公車公營運管部門有權干預
針對快轎車主與汽運公司的股份之爭，修水縣運管局有關負責人表示，此事屬于公司內部經營上的糾紛，作為運管部門，不好介入。要解決此事，還是需要車主與公司之間坐下來友好協商，商討解決辦法。
對于車主提出的贛GM0955、贛GM0498、贛GM3722的3臺無證黑車由“黑”轉“紅”一事的質疑，當地運管部門進行了調查，發現這3輛車確實沒有任何營運手續，屬于非法營運車輛。
九江市道路運輸管理局行政許可科科長李德全告訴記者，修水汽運公司快的修水至九江班線車輛申請報廢34臺，要求更新的是30臺，按規定，車輛報廢與更新必須是一對一，對以前的批文已經收回，要求重新申請，重新核實，重新審批。
還有車主認為，這批更新的快轎，在申請、公示、批文中都是6座車輛，而實際購買的卻是7座車輛，能否辦理營運證？是否要重新走程序？
李德全表示，由于沒有6座的車輛，而新購買的車輛為7座，由于汽車廠家有規定，公司可以以“6＋1”的方式申辦營運證，更新車輛的車型符合交通運輸部班線客車技術標準。
“報廢和更新車輛，因為這個不是以個人的名義，全部是以汽運公司的名義，我們只對公司，不對個人。”李德全說，“關于修水汽運公司快的修水至九江班線車輛申請報廢和更新的問題，早在2016年11月11日出具的一份‘會議紀要’中已經明確，其中17輛快轎由九江長運集團公司變更到修水縣汽運公司名下。”
江西省道路運輸管理局客貨運輸管理處處長龔俊潔接受記者電話采訪時表示：“公車公營的定義，就是指班線客運車輛要實行公司化經營，不得以掛靠的形式存在。公車公營，意味著所有產權屬于公司，也包括了班線經營權屬和車輛權屬，必須與個人100%脫鉤，不得以任何掛靠的形式而存在。”
九江市交通局副局長周裔南表示：“修水縣至九江的快轎，是歷史遺留下來的產物，也是江西省唯一一條以快轎的方式經營的班線，長期以來，一直由修水縣政府和修水縣交通局管理。不管怎么說，既然是公車公營，公司要占20%的股份，也必須要有一個合理的理由，必須合法合規！即使收購車主的車輛，也要考慮這條班線的潛在價值！”
“如果修水汽運公司以僅占有20%的股份，這種方式，明義上產權是公司的，而實際上還是在個人頭上，仍然是掛靠性質。只要存在掛靠的性質，就等于違反了公車公營的定義，作為主管部門，當地運管部門就有權干預。”江西惟民律師事務所的羅嗣音律師表示。
圖為會議紀要以及相關內容。朱淳兵 攝
