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紀念紅軍戰(zhàn)士吳允中誕辰100周年 根據(jù)錄音與文字資料整理
在我國如何有效地對工業(yè)企業(yè)進行組織與管理，以發(fā)揮企業(yè)的積極性，較快地發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，這是從建國之后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體長期探討的一個問題。
“一五”期間，國家對工業(yè)企業(yè)的管理是參照蘇聯(lián)經(jīng)驗實行中央高度集中管理，在中央政府設(shè)立眾多的部門對各行業(yè)主要以行政手段進行行業(yè)管理，這種體制的優(yōu)點在于能夠有效地組織全國物力、財力，集中辦好一些大事，使國民經(jīng)濟規(guī)模有了較大發(fā)展，其缺陷是高度集中統(tǒng)一，不利于發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，管得過死，其決策不可能適應(yīng)各地的具體情況，容易造成失誤。
為扭轉(zhuǎn)這種情況，1958年中央實行大規(guī)模的經(jīng)濟管理體制權(quán)力下放，由于下放的過多過快，又出現(xiàn)了地方分散主義嚴重，國家統(tǒng)一調(diào)配能力降低，各地盲目上馬基建項目，銀行不能控制，造成極大浪費。如何對我國工業(yè)企業(yè)管理？中共中央在考慮“二五”計劃后三年的規(guī)劃時，借鑒西方國家工業(yè)企業(yè)管理的經(jīng)驗，議論了試辦托拉斯的問題。
1963年,我國三年經(jīng)濟困難已經(jīng)克服,全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展“工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動，為擺脫蘇聯(lián)模式的影響，探索走中國自己發(fā)展社會主義經(jīng)濟的道路。
在這個背景下，黨中央國務(wù)院提出在我國工業(yè)相關(guān)行業(yè)試辦12個社會主義托拉斯，探索用經(jīng)濟辦法管理企業(yè)，改變傳統(tǒng)的單純行政管理的辦法。這是在探索走中國自己的工業(yè)發(fā)展道路，是社會主義建設(shè)中史無前例的偉大嘗試。
中央電視臺播放的改革開放紀錄片《新中國重大決策紀實》
華東煤炭工業(yè)公司（以下簡稱華東公司）是這12個試辦單位之一。它是一個地區(qū)性公司，是煤炭工業(yè)部全行業(yè)社會主義托拉斯的先行試辦單位。
中央電視臺播放的改革開放紀錄片《新中國重大決策紀實》
華東公司成立于1964年3月，是由煤炭工業(yè)部在華東地區(qū)（主要是魯皖蘇贛四?。┑?個礦務(wù)局、1個直屬礦、30個煤炭地質(zhì)、設(shè)計、施工單位和23個輔助工廠組成的一個大型聯(lián)合企業(yè)，擁有職工28萬人，日產(chǎn)原煤10萬噸。
中央電視臺播放的改革開放紀錄片《新中國重大決策紀實》
當時，煤炭工業(yè)部行業(yè)還提出了“高舉毛澤東思想偉大紅旗、高舉社會主義建設(shè)偉大紅旗，學(xué)習(xí)解放軍、學(xué)習(xí)大慶、學(xué)習(xí)石圪煤礦，實現(xiàn)思想革命化、質(zhì)量標準化、管理制度化、技術(shù)經(jīng)濟合理化”，簡稱“兩高、三學(xué)、四化”的工作方針。華東公司在試辦托拉斯的同時，還必須貫徹執(zhí)行這個全行業(yè)的工作方針。
華東公司成立后，經(jīng)過9個月的準備從1965年1月1日開始，按照試辦社會主義托拉斯的經(jīng)濟體制運行，至1967年1月，在“文革”中被砸爛。歷時僅兩年。
試辦的規(guī)劃，大致分四個階段。
第一階段是，改革經(jīng)濟體制階段；
第二階段是依照《鞍鋼憲法》改造全公司；
第三階段是對全公司礦井進行技術(shù)改革，盡可能采取現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；
第四階段是在全煤炭工業(yè)行業(yè)托拉斯成立后，華東公司作為一個地區(qū)性分支機構(gòu)必須的改革。
這四個階段的任務(wù)，密切銜接，預(yù)計在三年中完成。
由于文革開始，第一個階段的任務(wù)還沒有完成。因此，試辦的主要結(jié)果只是呈現(xiàn)在經(jīng)濟管理體制改革和經(jīng)濟效益的提高上。盡管如此，華東公司的創(chuàng)辦與運營過程，依然是一次煤炭工業(yè)改革的偉大嘗試。
現(xiàn)在回憶起那個過程，至今依然閃耀著許多的亮點。
一、改革開放的先行者
現(xiàn)在所談?wù)摰母母镩_放都是從八十年代開始，其實，華東公司的歷史把改革開放的紀錄提前到了六十年代。史料表明，毛澤東、劉少奇、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人是中國改革開放的倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。華東公司承擔(dān)了中國煤炭工業(yè)改革開放的偉大探索。
改革，就是改革現(xiàn)有的煤炭工業(yè)體制；
開放，就是引進發(fā)達國家的先進方法和技術(shù)。
華東公司的全體干部職工是改革開放的先行者探路者，他們無條件地服從組織的號召，迅速地從全國各地匯聚到當時條件并不好的徐州，開啟了改革的嘗試。
晁福祥 吳允中 祝延治
華東公司的領(lǐng)導(dǎo)干部配備是煤炭部和中共中央華東局共同商定的。黨委書記晁福祥同志和副經(jīng)理、黨委副書記劉鳴同志是由遼寧省調(diào)來的；黨委副書記、經(jīng)理吳允中是由華東局調(diào)來的；副經(jīng)理、黨委委員夏際霞同志和副經(jīng)理、黨委委員張子西同志分別由安徽、江蘇調(diào)來；政治部主任、黨委委員劉登仁同志是江西來的；總工程師、黨委委員張光正同志和公司辦公室主任、黨委委員祝延治同志是山東來的。大家來自四面八方，為探索走中國自己的工業(yè)發(fā)展道路、試辦中國第一個社會主義煤炭工業(yè)托拉斯而走到一起，齊心協(xié)力工作。
具體指導(dǎo)華東公司試辦托拉斯的國家經(jīng)委委員吳亮平和煤炭部部長張霖之、副部長鐘子云、賈林放等同志，對試辦托拉斯的順利進行，起了重要的作用。
二、充分的準備工作
華東公司在成立之初困難重重，煤炭部要求用一年半的時間做好各項準備工作，1966年開始全公司按托拉斯辦法運行。
首先的困難是思想認識，什么是托拉斯，不但廣大職工不知道，公司許多干部也不清楚，在那個提倡思想革命化的年代學(xué)習(xí)資本主義的經(jīng)濟組織形式是需要下功夫教育學(xué)習(xí)的；其次是沒有任何現(xiàn)行的經(jīng)驗；組建公司時干部職工生活安置問題也是難點。
在探索準備中，主要抓了五件事：
（1）全面的學(xué)習(xí)教育，提高思想認識；組織公司領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列毛的相關(guān)著作與論述，
組織各礦務(wù)局兩級干部和機關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)中央與國務(wù)院文件，國家經(jīng)委和煤炭部報告，查找并研究解決困擾企業(yè)的存在問題；開展公司全員的三課教育：
第一課：什么是社會主義托拉斯；
第二課，為什么要辦社會主義托拉斯；
第三課，怎么辦社會主義托拉斯；
三課教育的普及，在全公司干部群眾中形成了大辦社會主義托拉斯的共識與積極性。
（2）調(diào)查研究，制定試辦方案；公司建立了“試辦托拉斯辦公室”，由黨委委員張子西、祝延治具體負責(zé)，經(jīng)過一個多月夜以繼日的工作，拿出了方案第一稿。方案初稿經(jīng)過黨委討論后，一方面下發(fā)各局、礦廣泛征求意見，一方面上報煤炭部和國家經(jīng)委。
（3）重點試驗，總結(jié)經(jīng)驗；1964年6月在徐州礦務(wù)局韓橋礦進行礦一級的改革試驗，8月，根據(jù)實驗經(jīng)驗，公司做出了試驗方案的第二稿，上報煤炭部并由煤炭部上報國家經(jīng)委，經(jīng)國家經(jīng)委批準后，公司即在當年十月把試點范圍擴大到徐州、淮南兩個礦務(wù)局，進行局一級改革試驗。
（4）修訂完善方案，著手實施；1964年12月，吸取徐州、淮南兩個局的試點經(jīng)驗，制定實施方案第三稿，從1965年起全公司按托拉斯辦法運行
（5）解決干部職工生活問題；公司成立時，干部職工的跨省區(qū)調(diào)動，尤其是流動性大的地質(zhì)和基建施工隊伍的調(diào)動所帶來的戶口、糧油關(guān)系的遷移問題。
張霖芝(左三)在徐州韓橋煤礦
黨中央提出的試辦托拉斯探索中國工業(yè)經(jīng)濟管理體制，得到了各級地方黨委和政府的擁護與支持，公司和各相關(guān)省的省委省政府都保持了良好的關(guān)系，不論是干部職工個別調(diào)動還是成建制的隊伍的轉(zhuǎn)移，憑華東公司的介紹信，不論在何時何處都可以落戶口、上糧油關(guān)系，這在當年糧油和副食品供應(yīng)比較緊張的時期大規(guī)模地解決這類問題確實不易。
萬事開頭難，公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難積極的準備，使公司在比國家經(jīng)委煤炭部要求的時間提前了一年全面實施了托拉斯模式的運行。
（三）、樹立廉潔的艱苦創(chuàng)業(yè)作風(fēng)
黨委一班人是公司戰(zhàn)斗集體的領(lǐng)頭人，公司領(lǐng)導(dǎo)干部堅持每年三分之一以上的時間下基層，兩年多的時間跑遍了華東地區(qū)所有礦區(qū)和主要礦井。公司領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定自己到礦必下井，下井必到采掘工作面，學(xué)習(xí)了解一線工作情況。1965年全年，公司主要領(lǐng)導(dǎo)平均每周下井兩次，從1965年下半年開始直至1966年下半年文革，公司領(lǐng)導(dǎo)堅持每月至少到工人集體宿舍住一晚，在大食堂和工人吃一頓飯。
晁福祥、吳允中在礦區(qū)
建設(shè)兗州礦區(qū)時，由于當時土地少，為了減少占地，公司決定職工宿舍蓋三層樓房，每層設(shè)沖水廁所，此時被國家計委領(lǐng)導(dǎo)嚴厲批評，說違背了學(xué)大慶精神，煤炭部鐘子云副部長知道后說，他不了解魯南的情況，公司做的是對的。
公司堅持勤儉辦企業(yè)，公司的雖然有開辦經(jīng)費，但是堅持了不買一輛轎車、不買一個沙發(fā)，小車和辦公家具都是成立時從各省帶來的。
公司禁止用公款請客，包括煤炭部領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作也沒有請過客。對于到訪公司機關(guān)需要宴請的客人，都由公司幾個負責(zé)人自己出資。
公司規(guī)定只有每年春節(jié)附近農(nóng)民來礦上拜年進行工農(nóng)聯(lián)歡時，可以用公款招待一次農(nóng)民到訪者，標準限每人五毛錢，陪客的不能超過5人。
公司還規(guī)定，全公司各級人員（包括所有公司領(lǐng)導(dǎo)）出差途經(jīng)上海，一律住公司的駐滬辦事處的簡易招待所，不得駐賓館。
（四）、豐碩的成果
公司成立時，所屬礦廠連續(xù)四年全行業(yè)虧損，1964年按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理體制運行，全年虧損832萬元，1965年按照試辦托拉斯的經(jīng)濟管理體制運行，第一季度就扭虧為盈，全年度除還清銀行貸款和積欠的債務(wù)5000余萬元，上交稅后利潤1.3億元，1966年全年，雖受到文革的影響，產(chǎn)銷滑坡，仍上交利潤1.2億元。
華東公司的礦井設(shè)計能力占煤炭部全部礦井設(shè)計能力的18.5%，實際煤炭產(chǎn)量占部屬礦產(chǎn)量總數(shù)的23.5%，上交利潤占33%。
韓橋煤礦薄煤層采煤機械化，寨里礦，棗莊礦和曹莊礦井下建設(shè)工程質(zhì)量標準化，謝一礦的機電設(shè)備管理，李一礦的節(jié)約坑木，高坑礦改善單身職工宿舍生活條件的“兩堂一舍”等，均在全國煤礦系統(tǒng)居先進地位。韓橋煤礦是中國煤礦企業(yè)的一面旗幟，“學(xué)大慶，趕韓橋”成為當時中國煤礦企業(yè)的常見口號。
在1964年中央試點創(chuàng)辦工業(yè)交通行業(yè)的12個社會主義托拉斯中，華東煤炭工業(yè)公司是綜合業(yè)績最好的一個，受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的好評和肯定，華東煤炭工業(yè)公司六十年代創(chuàng)辦托拉斯的工作也被列入《新中國重大決策》的國家社會主義建設(shè)的史冊。
原華東煤炭公司部分老同志合影留念 1991年10月27日于山東濟南
懷念六十年代那些為煤炭工業(yè)改革與建設(shè)努力奉獻的華東公司全體干部職工！
