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市場(chǎng)信息報(bào)（本報(bào)記者 朱淳兵 攝影報(bào)道）今年以來，江西省九江市全市上下把長江禁捕退捕工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，緊緊圍繞中央和江西省委、省政府提出的目標(biāo)要求，迅速行動(dòng)，積極作為，堅(jiān)持源頭打、水上查、岸上管，實(shí)施嚴(yán)打嚴(yán)管，緊盯長江干流九江段、鄱陽湖、修河等重點(diǎn)水域，重拳打擊非法捕撈以及非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營等違法行為，取得了良好效果。
九江市委、市政府高度重視長江禁捕退捕工作，第一時(shí)間成立了九江市重點(diǎn)水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項(xiàng)工作辦公室，組建了“清江清湖”行動(dòng)、建檔立卡指導(dǎo)、打擊非法捕撈整治、斬?cái)嗍袌?chǎng)非法銷售產(chǎn)業(yè)鏈、退捕漁民安置保障等多個(gè)工作專班。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次研究部署禁捕退捕工作，分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入任務(wù)重點(diǎn)縣進(jìn)行專題調(diào)研、專項(xiàng)推進(jìn)。率先出臺(tái)了《九江市長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施方案》，實(shí)行“一江一策”“同湖同策”。各縣(市、區(qū))相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化工作實(shí)施方案，完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保禁捕退捕執(zhí)行政策不走樣、推進(jìn)工作不漏項(xiàng)、完成任務(wù)見實(shí)效。
根據(jù)相關(guān)重點(diǎn)水域禁捕要求，該市發(fā)布了《關(guān)于長江江西段和鄱陽湖九江水域及水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁漁的通告》，通過入戶走訪、印發(fā)《致漁民的一封信》、張貼禁漁通告、懸掛宣傳條幅等方式宣傳禁漁制度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大漁民遵守禁漁期制度的自覺性，引導(dǎo)漁民樹立正確的生態(tài)觀。同時(shí)，運(yùn)用教育激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生計(jì)保障等“政策組合拳”打通漁民棄漁上岸通道;建立禁捕水域非法捕撈行為有獎(jiǎng)舉報(bào)、非法捕撈行為信息接報(bào)處理和非法捕撈行為從業(yè)者“黑名單”等三項(xiàng)制度，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)，對(duì)于構(gòu)成犯罪的違法行為依法追究刑事責(zé)任，加強(qiáng)船網(wǎng)工具管控，以嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)厲的打擊措施有效擠壓非法捕撈的空間。
九江市在明確了建檔立卡、船網(wǎng)回收、權(quán)證注銷、社保落實(shí)等導(dǎo)向性工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把水生生物保護(hù)區(qū)、非法捕撈高發(fā)區(qū)、跨省跨市水域等區(qū)域作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加大跨省跨市水域等區(qū)域以及非法捕撈高發(fā)區(qū)的聯(lián)合打擊力度。與此同時(shí)，對(duì)于群眾普遍性訴求以及重大矛盾糾紛隱患苗頭問題，采取“五個(gè)一”工作措施，開展安全隱患排查，實(shí)行清單化管理，將矛盾化解在基層、消除在“萌芽”狀態(tài)。
今年以來，九江市共排查化解涉水隱患31個(gè)，調(diào)解涉水糾紛39起，有力維護(hù)了全市水域的持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。市禁捕辦強(qiáng)化各階段工作日常調(diào)度和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)屬地主責(zé)和部門工作事責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、地方和部門之間協(xié)同合力推進(jìn)的禁捕退捕工作大格局。聚焦目標(biāo)任務(wù)，建立了“一日一調(diào)度、一周一匯總、一月一通報(bào)”制度，確保工作按期完成。
根據(jù)全省出臺(tái)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，市縣全面完成漁民安置需配套資金。其中，針對(duì)部分重點(diǎn)縣區(qū)落實(shí)補(bǔ)償資金數(shù)額較大、地方財(cái)政兜底保障面臨較大困難的情況，市級(jí)財(cái)政將安排配套資金支持補(bǔ)貼縣區(qū)。市禁捕辦積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持重心下移，不定期采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、掛牌督辦等方式，幫助縣區(qū)破解難題。市政府還將禁捕退捕工作作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的約束性任務(wù)，納入地方政府高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核和河長制等目標(biāo)任務(wù)考核體系，對(duì)工作推進(jìn)不力，責(zé)任落實(shí)不到位的地區(qū)、單位和個(gè)人依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。
九江市按照“每船必查、每證必核、每戶必驗(yàn)”的要求，逐船逐戶逐人登記核實(shí)資料信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)和“一戶一檔”管理。截至7月底，九江市全面完成了7256戶建檔立卡退捕漁民信息錄入、審核背書和系統(tǒng)鎖定工作;各地對(duì)標(biāo)對(duì)表目標(biāo)，積極克服全省鄱陽湖禁捕時(shí)間提前和年初疫情、年中汛情疊加不利影響，及時(shí)調(diào)整工作部署，創(chuàng)新工作舉措，壓實(shí)鄉(xiāng)村責(zé)任，倒逼工作推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了我市禁捕水域船網(wǎng)工具全部回收、捕撈權(quán)證全部注銷、捕撈漁民全部上岸；用心用情維護(hù)退捕漁民保障權(quán)益，分批分類及時(shí)落實(shí)退捕漁民社會(huì)保障政策，做到應(yīng)保盡保、即退即保、按年落實(shí)，實(shí)現(xiàn)水上到岸上的“無縫對(duì)接”。開發(fā)公益崗位，幫助一批退捕漁民從“上岸人”到“上班人”轉(zhuǎn)變;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一批退捕漁民從“失業(yè)人”到“產(chǎn)業(yè)人”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)建漁業(yè)項(xiàng)目，吸納一批有經(jīng)驗(yàn)退捕漁民從“捕魚人”到“養(yǎng)魚人”轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)一批有特長退捕漁民從“老漁人”到“新法人”轉(zhuǎn)變。
建立多部門聯(lián)席制度，完善“水里抓、岸上堵、路中截”的全鏈條聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體系，接續(xù)開展了“同步執(zhí)法檢查”“清江清湖清船”“打擊非法捕撈”“中國漁政亮劍——2020”等執(zhí)法行動(dòng)，始終保持對(duì)非法捕撈違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
今年以來，全市出動(dòng)執(zhí)法1037次、7396人次，查獲違法捕撈船152艘，銷毀取締定置網(wǎng)具205部、違禁漁具525件，辦理行政處罰案件125起，放生漁獲物5萬多公斤。
