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“春水引行舟，桃花夾岸流”數(shù)百年前，古人以生動的筆觸描述了贛江白鷺洲的美景。而今，不論是漫步于贛江城區(qū)段岸線，亦或行走在農(nóng)村水庫山塘邊，河暢、水清、岸綠、景美已然成為江西省吉安市吉州區(qū)河湖的標(biāo)配。這得益于該區(qū)區(qū)委書記、區(qū)總河（湖）長尹冬茍精準(zhǔn)定位，將河（湖）長制作為“一把手”工程深入推進(jìn)，以首位擔(dān)當(dāng)領(lǐng)題，首位作為破題，護(hù)一方清水。
精準(zhǔn)立題 當(dāng)好“河湖長”
吉州區(qū)地處贛江中游，位于吉安市中心城區(qū)，境內(nèi)50平方公里以上河流4條，以下河流3條，水庫47座，是典型的小水利縣（區(qū)）。如何立足小水利的實際求突破，與首善之區(qū)相匹配，實現(xiàn)水利工作勇爭先，成了擺在吉州面前的一道思考題。緊盯“創(chuàng)特色、走前列”聚思路。2
019年，尹冬茍任區(qū)長、副總河（湖）長伊始，就高度重視水利工作的立題定題，提出了立足資源“小”的實際，提升水環(huán)境“優(yōu)”的品質(zhì)，以河湖長制工作為抓手，圍繞“守底線、創(chuàng)特色、走前列、求實效”總體要求，以點(diǎn)帶面推動水利工作高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，體現(xiàn)了他對河湖長制工作的高看一眼。緊扣“挑擔(dān)子、練膀子”提要求。干好工作，關(guān)鍵在人，各級河湖長是推動河湖長制工作的“關(guān)鍵人”，壓實責(zé)任、強(qiáng)化履職更是推進(jìn)工作落實的重中之重。“帶上帽子，就要挑起擔(dān)子，練好膀子。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是我們的河湖長，要立足實際常問自己四個問題。第一，職責(zé)是什么？第二，履職本領(lǐng)如何？第三，是否用心履職？第四，成效如何？”這是尹冬茍緊扣“定題”對全區(qū)三級河（湖）長提出的工作要求，也是檢驗河湖長們工作是否合格的有效標(biāo)準(zhǔn)，飽含著他對全區(qū)河湖長們的殷切期望。
導(dǎo)向領(lǐng)題 答好“民生卷”
作為總河（湖）長，尹冬茍同志身先士卒、率先垂范，堅持民生導(dǎo)向領(lǐng)題。得知群眾對改善水庫水質(zhì)的呼聲強(qiáng)烈，他將水庫整治作為重點(diǎn)改革任務(wù)親自部署，在全市率先啟動水庫水質(zhì)治理工作。為防止一個套路抓落實、一個模子出成效，整治工作啟動之初，他堅持以問題為導(dǎo)向，要求全面摸排，進(jìn)一步梳理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，做到一庫一單知問題、一庫一策制方案。整治方案起草期間，尹書記親自參與、親自把關(guān)，多次提出修改意見，多次召集相關(guān)單位征求意見，最終形成了詳實的、可操作性強(qiáng)的整治方案。為擰緊上下貫通、不留死角的“責(zé)任鏈”，一方面要求收繳鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及河（庫）長整治保證金，對整治進(jìn)度慢的進(jìn)行約談等方式，壓緊壓實整治主體責(zé)任。另一方面對于水庫退養(yǎng)效率高、清庫改底措施實、生態(tài)修復(fù)成效顯的單位，通過編印專題簡報和微吉州等及時宣傳推介，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)。雙向措施倒逼出成效、出經(jīng)驗。“對存在的問題要緊盯不放，采取實用有效舉措高標(biāo)高質(zhì)推進(jìn)整改，盡最大努力還老百姓一庫清水，以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想。”這是尹書記在第八期水庫水質(zhì)整治專題簡報上的批示，對水庫整治專報和函件，尹書記幾乎做到了一件一批，要求基層單位在對比中學(xué)經(jīng)驗、找差距、抓推進(jìn)。
水庫整治期間，實現(xiàn)48座水庫及重點(diǎn)山塘全面退包退養(yǎng)。收繳履職保證金4.11萬元，退返3.70萬，扣罰0.41萬元，批示調(diào)度20余次。為常態(tài)長效抓好整治開展，他提出了要像抓項目一樣抓整治工作，抓出常態(tài)，并要求探索建立跟蹤督查、情況通報和考核機(jī)制。他不僅這么說，也是這么做的。尹冬茍親自帶領(lǐng)分管區(qū)委常委、政府副區(qū)長、鎮(zhèn)黨委書記和庫長等，深入水庫現(xiàn)場開展巡查指導(dǎo)，對全部水庫整治進(jìn)展情況進(jìn)行推磨式、全覆蓋巡查，壓實基層常態(tài)管護(hù)責(zé)任。要求區(qū)河長辦牽頭，抽調(diào)區(qū)農(nóng)村農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等單位業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，通過每月巡查、半年檢測、年終考核的方式，強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤把脈，兌現(xiàn)獎懲，切實推進(jìn)整治工作按照序時進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實到位。整治期間，區(qū)級財政落實水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)獎勵資金292萬元，扣罰26萬。水庫水質(zhì)90%達(dá)標(biāo)Ⅲ類，較上年度提升近60%，以一庫清水答好“民生卷”。
常思解題 用好“關(guān)鍵招”
水環(huán)境問題錯綜復(fù)雜，存在隱藏深、線索收集難，辦理涉及多單位、責(zé)任劃定亂，處置不及時、整改不徹底，信息傳達(dá)不及時、難共享等系列問題。如何才能系統(tǒng)化、規(guī)范化解題，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、按期整改，實現(xiàn)從被動改到主動治，再到源頭防“三級跳”，推動河湖長制工作有“名”有“實”、有“效”有“能”呢？尹冬茍常思解題之策，提出要通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)和工作實踐，進(jìn)一步綜合水環(huán)境問題特點(diǎn)和工作特性。
他思考后梳理后，總結(jié)提出“四通四及時”工作法，即線索直通，及時發(fā)現(xiàn)問題；責(zé)任貫通，及時交辦問題；處理暢通，及時整改問題；信息互通，及時反饋問題。贛江網(wǎng)箱養(yǎng)殖是白塘街道石溪頭村招商引資項目，但投放養(yǎng)殖餌料會對水體的化學(xué)指標(biāo)產(chǎn)生影響。在尹冬茍的調(diào)度下，區(qū)河長辦按照工作法梳理問題、理清責(zé)任、督導(dǎo)跟進(jìn)，取締拆除網(wǎng)箱4700m2，補(bǔ)償130余萬，推動問題整改銷號。2021年以來，該區(qū)用好工作法的“關(guān)鍵招”，受理水環(huán)境建議和舉報20余次，發(fā)現(xiàn)問題40余個，處理率達(dá)100%。取締整治贛江沿線非法碼頭14家，拆除吊機(jī)9臺；常規(guī)常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”拆除河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋780m2；立案查處非法（越界）采砂行為4起，累計處行政罰款7萬元，沒收違法所得2.45萬元。羅紅景文/圖
